日前，山东省政府办公厅印发《关于下达2015年省重点建设项目名单的通知》，济南至青岛高速铁路、青岛至连云港铁路山东段、济南市轨道交通R1线以及日照民用机场等120个项目均被列入该名单中。

山东确定今年将开工建设的上述120个重点项目，涉及重大基础设施建设、战略性新兴产业等多个领域。在山东发展研究中心主任郑贵斌看来，“经济增长乏力的背景之下，铁路等基建投资是稳增长的重要举措。而且，铁路等领域的投资不会导致产能过剩，其对经济带来的负面影响较小。”

事实上，山东此番推出120个重点建设项目，也是积极应对经济下行压力、推动全省经济转型升级之举。“山东寄望以加快重大项目建设来拉动有效投资，稳定经济增长。同时通过推进重大基础设施建设，发展战略性新兴产业和现代服务业，加强生态环保、注重改善社会民生，以此来提高发展质量和效益。”中央财经大学政府管理学院副院长于鹏对此评价道。

基建、文化项目惹眼

对比近几年的重点建设项目即可知晓，虽然这一名单每年涉及的产业都有所侧重，但基建、文化以及环保等领域始终被高度重视。

2014年省重点建设项目名单涉及108个项目，包含国家深海基地项目、现代汽车研发中心项目等。其中，国家深海基地不仅是“蛟龙”号载人潜水器的业务化运营单位，也是潜航员选拔和培训地。2014年省重点建设项目名单显示，其总建筑面积为2.6万平方米。

2013年省重点建设项目则包括青岛至荣成城际轨道交通工程、青岛市地铁2号线一期工程、济南市水生态文明建设一期工程、济南市清雅居公共租赁住房项目等100个项目。这100个重点建设项目的种类包括交通运输项目、文化产业项目等类别。该名单还纳入了百姓关心的民生惠民工程，包括一些地市医院急诊急救中心建设项目、养老服务中心建设项目以及公共租赁住房项目等。另外还有9个文化产业类项目入围该名单，物流产业园区也有多个项目入选。此外，在山东省发改委2012年审批的重点项目中，也没有过剩和落后产能，学校、医院、水利、土地整理、污水处理中心等成为重点。

今年确定的120个重点项目，则涉及重大基础设施建设、战略性新兴产业和现代服务业，以及文化旅游、生态环保、民生改善和电子商务等多个领域。

“在拉动经济增长的三驾马车中，对外贸易增长乏力，国内消费的拉动作用正在增强，但仍不足以使经济增长保持在目标区间内，因此铁路投资等成为稳增长的重要驱动。”郑贵斌表示。

“铺路”未来重点产业

于鹏认为，相关重点建设项目，很可能成长为未来的重点产业。对此，政策的扶持力度也予以重点倾斜：山东省政府要求，各地、各部门要加强对推进重点项目建设的统筹协调，及时办理各项手续，优先支持土地、资金、人才等需求，优先保证水、电、气、热等配套条件。

在2015年山东省重点建设项目名单中，文化旅游项目被浓墨重彩，滨州孙子国际兵学文化产业园项目、威海呼雷汤影视文化创意产业区一期项目、滨州草柳编文化创意产业园一期项目以及东平白佛山文化旅游区建设项目等10余个文化产业项目现身名单，经济转型升级的深意不言自明。作为全省仅有的两个重点开发建设的古村落之一，邹城市上九山古村文化保护与开发项目也被纳入全省重点建设项目之中。该项目总投资5.3亿元，总建筑面积4.5万平方米，属于国家重点扶持的乡村休闲旅游项目。2015年计划投资2亿元，主要进行古村原有历史文化遗存修复，建设文化精品小院、博物馆、原始农耕园、人工湖、红枫园。该项目的投资开发建设或引爆当地乡村游、休闲游热潮。

从工业项目来看，一汽大众汽车有限公司青岛工厂一期项目、新华医疗生物制药装备项目、修正药业临沂产业园项目、西王集团全产业链现代智慧物流项目、万华化学集团全球研发中心项目等均现身上述名单。从济南市入选的重点项目来看，济南市轨道交通项目、济南市东区燃煤替代供热管网项目、济南市玉符河综合治理项目、济南市汉峪金融商务中心项目、济南腾辉国际城一期项目等多个项目在列。

在入围的基建项目中，济青高铁项目广受关注。根据该项目的环境影响报告书，济青高铁全线投资估算总额599.21亿元。但省铁路办此前透露，山东“十二五”期间铁路在建项目资金缺口110亿元，积极拓宽铁路建设筹资渠道成为当务之急。具体到济青高铁方面，计划采取“我省为主、多方参股、平等协商、依法合规”的思路，发挥市场化融资作用，为筹措资本金提供保障。经多次争取，中国铁路总公司最终同意与山东省按照2∶8的比例承担项目资本金。此外，济青高铁项目将积极争取国内各类企业和金融机构（包括民间资本）等社会资本投资参股，占比20%左右；吸引淡马锡公司等国际知名财团参与投资，争取利用外资比例20%左右。

如果一切进展顺利，根据规划设计 ，济青高铁力争“十三五”中期（2018年左右）通车。届时，济南至青岛将实现1小时直达。