今年的政府工作报告全面描绘了当下中国政治、经济以及社会发展的基本状态。凭借在资源配置中独有的作用，中国资本市场在促进经济结构转型升级、推动大众创业、万众创新的过程中，必将迎来更为重大的发展机遇。这也是当下中国经济所处的重要战略期赋予资本市场的历史使命。

全国人大代表、深交所总经理宋丽萍日前表示，现在是中国资本市场历史上最能发挥作用的时机。这样的时机和当前的经济发展环境密切相关。

“投资增长乏力、新的消费热点不多、稳增长难度加大、生产要素成本上升、小微企业融资难融资贵问题突出、经济发展方式比较粗放、创新能力不足……”，李克强总理的政府工作报告毫不回避各方面的困难与挑战。李克强表示，必须以经济体制改革为重点，全面深化改革，统筹兼顾，真抓实干，在牵动全局的改革上取得新突破，增强发展新动能。

实际上，对于中国全面深化改革所带来的巨大红利，中国资本市场已经给予了充分的预期与反应。2014年是中国全面深化改革元年，在这一年，A股总市值从23.9万亿元飙升至37.39万亿元，而反映改革预期最为直接的蓝筹股，更是演绎了一场轰轰烈烈的行情。

一个不断加强发展的资本市场必然会有一个有质量的牛市相随。新常态蕴含新需求，新需求孕育新市场，也意味着投资者将会找到新的投资机会。“适时启动‘深港通’试点。加强多层次资本市场体系建设，实施股票发行注册制改革，发展服务中小企业的区域性股权市场，推进信贷资产证券化，扩大企业债券发行规模，发展金融衍生品市场”，国务院总理李克强作政府工作报告时，对资本市场的表述在资本各个领域迅速传递。

“中国经济已经从一个以银行为主导的大规模间接融资配置金融资源的时代，开始转向以资本市场直接投资为根本配置金融资源的转型。”中国社科院经济所副所长张平在接受《上海证券报》记者专访时表示。

加快实施创新驱动发展战略，实现大众创新、万众创业的格局，必然要求一个成熟的资本市场与之相匹配。张平认为，以间接融资、银行为主导配置金融资源，很容易形成有规模性的企业，但其对创新是无利的。现在中国要作为创新型国家，金融资源的配置也必须逐步转向到直接投融资的资源配置模式中来。这也就要求资本市场必须在这一轮创新驱动战略中扮演更为重要的角色。

全国人大代表、华融资产管理有限公司董事长赖小民接受记者采访时也认为，资本市场面临很好的发展机遇，“因为现在直接融资和间接融资的比例仍然没有处理得很好，下一步应该大力发展资本市场，让更多的企业在资本市场享受到资源配置的红利。”

赖小民坦言，“我对下一步的资本市场很乐观”。面临重大发展机遇的中国多层次资本市场体系，已经告别“草莽期”。从“优化资本市场结构”到“加快多层次资本市场体系建设”，再到“加强多层次资本市场体系建设”，已然暗示资本市场在中国经济中所扮演的角色与发挥的作用已非昔日可比。

2008年的政府工作报告指出，“优化资本市场结构，促进股票市场稳定健康发展，着力提高上市公司质量，维护公开公平公正的市场秩序，建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。”这一年下半年爆发了金融危机，中国股票市场也遭遇了历史上的最大熊市，上证指数在年初以5265点开局，到年末之时，已经下跌至1820.81点，跌幅65.39%。

中国政府的强刺激政策让市场转圜。2009年政府工作报告提出了“推进资本市场改革，维护股票市场稳定。发展和规范债券市场，稳步发展期货市场。”当年上证综指以79.98%的涨幅回报了投资者。当年10月，创业板市场正式启动，中国多层次资本市场迈出了关键性的一步。

创业板的设立让中国单一的主板市场多了一位小兄弟。由此，一个充满活力、富于创新精神，旨在扶持中小科技型企业的新兴市场给投资者描绘了一幅美好的图景。

“完善多层次资本市场”成了下一年政府工作报告关于资本市场的主要表述。2010年的政府工作报告就提出，要“积极扩大直接融资。完善多层次资本市场体系，扩大股权和债券融资规模，更好地满足多样化投融资需求。”在随后的几年中，中国多层次资本市场体系的建设已具雏形，并步入加速发展期。