伴随着农村劳动力外出务工增加、土地流转加速等，我国新型农业经营主体数量日益增多。经营规模的扩大，让他们对大型农机具，高性能、复合型机械的需求日益旺盛。但有限的支付能力却制约着他们对农机的更新换代。作为国外农机购置首选方式，融资租赁能否解决新型农业经营主体的融资难题？这种模式市场前景如何？还受到哪些制约？

市场前景广阔，但仍处于起步阶段

近年来，伴随着农村劳动力外出务工增加、土地流转加速等，我国农业发展已进入新的阶段，正从传统农户分散经营向集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型经营体系转变。经营规模的扩大，让新型农业经营主体对大型农机具，高性能、复合型机械的需求越来越旺盛。与此同时，农村劳动力短缺、用工成本上涨等因素，客观上也要求提高机械化水平。但是，面对大型农机具动辄几十万甚至几百万的单价，农户或合作社的购买力实在有限。

于2004年启动的农机购置补贴政策，虽然在支持各类农业经营主体购买和使用农机、推进农业机械化发展方面起到了一定的作用，但自“全额购机”定额补贴政策逐步实施后，购机者资金短缺的问题日益凸显。

通过贷款解决农机购买资金问题是一条出路，但银行贷款审批时间长、手续多，需要提供有效抵押品，还贷周期与农业生产周期通常不太匹配，导致购机主体既难以获得贷款，也要承受较高的资金成本和还贷压力。

而作为兼具融资、融物功能的农机租赁，则使各类农业经营主体“花小钱办大事”成为可能。农银租赁总裁陈佩华介绍，由于作为租赁标的物本身的农机就是有效抵押品，所以租赁业务手续相对简便，对农户信用要求、首付比例、融资额度、抵押物、申请手续、手续费用等方面“门槛”更低。租赁的还款方式也较为灵活。按照农银租赁的设计，还款周期与农业生产周期相对匹配，在补贴资金兑现、秋收等现金流充裕时段归还本金，大大减轻了农户、合作社的还款压力。

事实上，农机租赁业务在欧美农业发达国家已有几十年的发展历史，是农场主购置使用农机设备的首选方式。限于对融资租赁缺乏认识等原因，该项业务在我国起步较晚，进展不快。数据显示，目前租赁公司总数已超过2000家，但开展农机租赁业务的公司屈指可数。

有业内人士测算，未来几年农机租赁的市场容量将达到百亿元级的规模。农机租赁的范围也将对接农业产业链，覆盖产前、产中、产后各个环节。

政策助推发展，但仍有制约待破解

融资租赁业务由于其灵活与便捷，为破解“三农”融资难题提供了新途径。但融资租赁业务的发展也需要诸多方面条件的配合。

去年以来，国务院常务会议及银监会、农业部的相关文件中多次提及农机租赁。去年4月的国务院常务会议，强调了开展农机金融租赁服务的重要性。7月，银监会与农业部联合发布指导意见，提出大力发展涉农租赁业务，积极创新涉农租赁新产品。8月，农业部出台通知，鼓励推动组建主要服务“三农”的融资租赁公司，鼓励各类融资租赁公司开展大型农业机械设备、设施的融资租赁服务。今年的中央一号文件也明确提出要“开展大型农机具融资租赁试点”。业内人士分析，政策助推农机金融租赁业务发展，将会有利于解决各类农业经营主体因资金不足而无法购机的难题，更大程度上激发购机潜力，也将利好农机化整体发展。

虽然政策鼓励，但目前农机租赁业务仍然面临一些制约。政策层面，目前在农机购置补贴政策实施中，融资租赁公司不在补贴对象范围内，因此无法在直接购买农机开展租赁业务时享受补贴。同时，进口农机的海关监管政策也对融资租赁公司开展业务有所限制。此外，制约国内农机融资租赁业务发展速度和质量的因素，还有我国农业生产规模化程度不高、农村信用体系不完善、农机行业和新型农业经营主体对融资租赁缺乏认识，以及融资租赁公司经营管理水平有限等。

陈佩华建议，未来应进一步完善农机补贴等相关政策，运用税收减免政策等鼓励农机融资租赁经营主体开展业务创新。另一方面，应加强农村租赁市场和金融环境建设，为农机融资租赁发展创造良好的运营环境。（文章来源：《人民日报》）