2月19日,山东省人民政府下发《加快融资租赁发展的实施意见》(以下简称《意见》),为融资租赁业带来“及时雨”。

虽然“求资若渴”,却总是“一贷难求”。融资租赁业的兴起,使中小企业不再单纯依靠自身积累或银行信贷购置设备,仅靠租赁占用设备即可产生效益,从而既能摆脱自有资金较少、资产抵押困难的窘况,又能防范设备陈旧过时、汇率利率变动带来的风险,被喻为“借鸡生蛋、卖蛋还钱”。近年来,我省融资租赁业发展情况如何?《意见》将给行业带来哪些改变?

作为工业大省的山东,在开展融资租赁业务方面有着天然优势。据了解,山东省内注册的各类融资租赁公司共140多家,主要集中在济南、青岛和东营三地。其中,金融租赁公司1家,内资试点租赁企业18家,外商投资融资租赁公司120多家。企业数量排在上海、天津、广东、北京、江苏、浙江之后。除此之外,山东省内大型企业集团在省外注册了大量的融资租赁公司。据不完全统计,数量在四、五十家左右,注册资本超过200亿元。这些融资租赁公司,大多在省内做业务,却在外地注册。

《意见》的发布,将如何优化融资租赁业发展环境?能否让流失到外地的融资租赁公司“归巢”?《意见》提出,鼓励各类社会资本进入融资租赁业,支持有优势产业背景的大型企业投资设立专业融资租赁公司；支持有条件的融资租赁公司嫁接外资,从境外获取低成本资金。

真正嫁接外资,并非那么容易。“全国4200多家外资融资租赁公司,正常开展业务的也就1000家左右。”对融资租赁行业有多年研究的济南市高新区商务局招商一组负责人刘红文提到,“外资融资租赁公司数量爆发增长,与金融租赁、内资试点租赁企业设立对股东要求条件高、审批严格、审批速度慢有关,导致大批想进入融资租赁行业的公司转道境外,再返程投资以外资形式设立。”据介绍,济南市目前有融资租赁公司50家,包括金融租赁公司1家,内资试点租赁企业10家,外商投资融资租赁公司39家。

《意见》对融资租赁行业涉及到的各个部门也进行了分工。缺乏有效、清晰的归口管理,一直制约着融资租赁行业发展。业内人士反映,国家层面的融资租赁监管体系,主要有商务部内资管理体系、商务部外资管理体系、银监会非银司下的金融租赁体系等,这三大体系短期内难以走向整合,客观上导致地方融资租赁产业缺乏直接有效的领导与管理。“最好是能设置联席会议制度,才能更好地协调各部门解决问题。”一位业内人士建议。

至今没有行业立法,是业内人士的“心头病”,没有相关的法律法规和管理条例,只有高院的司法解释,在遇到诉讼时很难办。记者从“2015中国融资租赁年会”上了解到,全国受理的融资租赁案件逐年保持增长趋势,2014年为11449件,2015年截至11月份达16364件。

作为一个快速膨胀的新兴行业,专业人才严重短缺,也限制了行业发展。据统计,全国具有三年融资租赁从业经验的人员不足15000人,很多公司注册后根本招不到专业人员,开展业务更是无从谈起。“希望能允许融资租赁公司扩大经营范围,在专业人员不足、融资租赁业务开展不起来之前,可以适当开展一些融资租赁业务相关的咨询、业务对接等服务业务。”一位从业人员建议。

还有不少业内人士反映,2013年融资租赁行业“营改增”后,要求融资租赁公司回租业务“差额征税”和“超三即返”必须实收资本达到1.7亿元。一个新设立的融资租赁公司,连具有融资租赁从业经验的高管团队都招聘不到,不能开展业务,也很难实缴1.7亿元的注册资本金。

在扩大融资渠道方面,刘红文建议,政府财政资金可通过设立融资租赁风险补偿资金池、融资贴息、融资租赁增信担保、产业投资基金、政策性融资租赁公司等方式,来放大财政资金的杠杆效用。（文章来源：大众日报）